全球气候变暖的共识

全球气候正在经历变暖已是不争的事实 IPCC报告指出：人类活动带来的温室气体排放是造成气候变暖的主要因素（≥95%）。

人为活动引起的温室气体排放，使得大气中温室气体浓度上升，温室效应增强、导致全球气候变暖。大部分来自化石燃料燃烧的排放。

CO2 、CH4、N2O、HFCS、PFCS SF6等

全球气候变暖带来的负面影响日益显著

冰川融化、海平面上升、极端气候加剧......

1992年，《联合国气候变化框架公约》 
    1997年，《京都协定书》
    2015年，《巴黎协定》：全球向低碳经济转型

2℃减排目标自主减排，国际监督

   习主席在于2017年1月17日在达沃斯论坛上的演讲:《巴黎协定》符合全球发展方向，成果来之不易，应该共同坚守，不能轻言放弃。这是我们对子孙后代必须担负的责任！

中国应对气候变化的决心

《中美元首气候变化联合声明》

《中国自主贡献》

习近平主席在联合国大会重要讲话

习近平在气候雄心峰会上的讲话

“计划2030年左右CO2排放达到峰值且努力早日达峰”

力争2030年前CO2排放达峰

单位GDP二氧化碳排放比2005年下降60%-65%

力争单位GDP二氧化碳排放比2005年下降65%以上

在2030年非化石能源目标达到20%左右

在2017年启动覆盖八大重要行业的全国碳市场

努力争取2060年前实现碳中和

碳减排的政策工具

令型强制减排目标；行业标准

财税型碳税；补贴

市场型碳排放权交易机制；抵消机制

我国低碳政策的实践 

中国碳排放权交易机制建设

2015年1月14日，发改委正式启动自愿减排注册登记系统，作为层面的注册登记系统，为减排量（CCER）进入交易市场提供了数据平台支撑。

2015年3月5日，院总理李克强在2015年政府工作报告中提出到，要扩大碳排放权交易试点。 

  2016年1月，发改委印发《关于切实落实好全国碳排放交易市场启动重点工作的通知》（发改办气候【2016】57号），要求各相关单位报送拟纳入全国碳排放权交易体系的企业名单，要求确保2017年启动全国碳市场。

2017年10月18日，习近平总书记在十九大报告中指出，启动全国碳排放交易体系，稳步推进全国碳排放权交易市场。

2017年12月19日，发改委组织召开了全国碳排放权交易体系启动工作会议，公布了《全国碳排放权交易市场建设方案（发电行业）》（发改气候规【2017】2191号），标志着全国碳市场正式启动。

2018年3月，中国国务院机构改革，在原环境保护部的基础上组建生态环境部，原发改委主导的碳排放权交易职责也划入新的生态环境部。 

2019年3月29日，生态环境部正式发布《关于公开征求<碳排放权交易管理暂行条例（征求意见稿）>意见的通知》，对该条例面向各机关团体、企事业单位和个人公开征求意见。 

2020年12月31日，生态环境部发布《碳排放权交易管理办法（试行）》，在应对气候变化和促进绿色低碳发展中充分发挥市场机制作用，推进温室气体减排，规范全国碳排放权交易及相关活动。

01

基础建设期  2018年

完成全国统一的数据报送系统、注册登记系统和交易系统建设。开展碳市场管理制度建设。

02

模拟运行期  2019年

开展发电行业配额模拟交易，完善碳市场管理制度和支撑体系。

03

深化完善期  2020年

在发电行业交易主体间开展配额现货交易，逐步扩大市场覆盖范围，丰富交易品种和交易方式。